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扩大内需的手段选择
面对严峻的经济下滑,扩大内需成为中国经济政策的当务之急。这里的内需包括投资和消费。然而,如何扩大内需?降息、财政刺激抑或是结构性调整手段?
哈继铭预计,货币政策方面,未来12个月内基准贷款利率和存款利率分别将下调108-162个基点和54-108个基点;存款准备金率将下调400-600个基点;而财政政策方面,预计有规模2300亿-2800亿的减税,2009年更为积极,政府发债大幅增加以加强基础设施建设,中央将向受困于卖地收入萎缩的地方政府进行财政转移支付。
而高盛公司则预计存款和贷款利率在明年年底前可能下调150-200个基点。
海通证券:短期市场资金骤紧
然而,哈继铭却认为,货币政策的放松并不能对整体经济产生较大刺激效果,理由是“经济下行时银行面对风险放贷更为谨慎,且贷款需求已经出现了明显萎缩”。
祝宝良也向本报记者表达了类似的担忧。他说,降息的可能性是存在的,尤其是贷款利率。但货币政策的空间较小,“我们必须把M2控制在17%左右,因为通胀的压力还是有的”。
因此,祝宝良认为,刺激经济增长主要还是要靠财政政策,应对经济形势不明朗的预案应该转向刺激内需,主要手段有:加快增值税转型的步伐,鼓励投资;支持房地产稳定发展,可发行国债以较大规模支持经济适用房和廉租房建设;针对部分劳动密集型行业出口减弱的情况,针对性提高出口退税,稳定出口。
然而,张斌却强调了结构调整在当前中国经济发展中的必要性。他认为,财政刺激能救一时,却换不来经济的持续增长。
“如果想中国经济持续增长,关键是运用结构性手段和产业政策的调整,尤其是放松在教育、医疗等服务领域的管制,以及放松汇率管制,以刺激这些领域的投资需求。”张斌说,因为消费需求一直是比较稳定的,而如果不促成经济结构的转型,消费需求也很难真正拉动起来。
美国金融瘟疫正在向全球蔓延,作为外向型经济体代表的中国经济,正经受着一场严峻的考验——出口市场难以从美欧转移到其它发达市场。
鉴于此,国务院总理温家宝10月4-5日在广西考察时表示,今年以来,世界经济形势急剧变化,美国次贷危机不断恶化,国际经济增幅放缓。面对国际国内诸多不利因素,我们要“采取灵活审慎的经济政策,及时解决经济运行中的突出矛盾和问题,保持经济平稳较快发展的势头”。
与此同时,温家宝还强调说,我国经济的基本面并没有改变,应对这场金融危机,最重要是我们自己的事情办好,“保持经济稳定、保持金融稳定、保持资本市场稳定”。
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